教育部通气会：北京鼓励学科类培训机构先培训后付费

9月23日，教育部召开记者通气会，介绍规范校外培训机构管理制度建设有关情况。

北京鼓励学科类培训机构先培训后付费

北京市教委介绍，当前全市恢复线下培训的机构预收费已经全部纳入资金监管。对于线上学科类培训机构，正在推进资金监管，将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前置条件，坚持“无资金监管，不能获得审批”。对于线上学科类培训机构，将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前置条件。同期出台《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法》，在重申3个月或60课时收费上限的基础上提出，如周期和课时收费并存，机构只能选择收费时段较短的方式，防止发生变相超过 3 个月收费问题。此外，北京市“双减”措施明确，学科类培训机构每次招生前，须向教育部门报备招生简章、课程内容、教师资质、收费情况等事项，并鼓励实施先培训后付费的收费模式。

关于机构重新审核的问题，北京市教委副主任丁大伟提出要深入贯彻落实中央“双减”政策，不再审批新的学科类培训机构，并对现有线下线上机构实施重新审核登记，解决培训机构过多过滥问题。线下学科类培训机构，全部按照“1+1+3”要求重新审核，“1+1+3”是指线下机构必须符合证照齐全、培训费纳入资金监管，必须符合北京市“培训机构办学标准”“培训行为规范”“培训机构常态化疫情防控工作指引”三项规范文件要求，才可恢复线下培训。线上学科类培训机构由备案制改为审批制。

关于人员安置问题，丁大伟提出要充分发挥“2+N”(2为政府部门和民办教育协会，N为各家市场化人力资源服务机构)就业服务机制，形成服务矩阵。一是指导民办教育协会举办“教培行业同业互助对接会”活动，持续共同为教培行业人才提供就业服务。二是持续开展教培行业人才专项服务季行动，累计提供岗位32.3万余个，3.5万家用人单位参会。三是提供覆盖全市各区学校事业编制内专任教师岗位366个。招聘活动收到应聘人员简历5300余份，近2500名人员现场参会。

建立市教委每周三下校听课调研机制，全委处室全体机关干部下校实地调研。全面开展对各区党委和政府履行“双减”职责情况专项督政检查。自9月13日起，全面启动局级领导联系各区实地督查机制，每周以“四不两直”方式深入学校检查一次，并建立周周检查通报机制，将检查结果每周通报、督促整改。

构建“1＋N”政策制度体系

校外教育培训监管司负责人表示，七月下旬“双减”文件印发后，教育部加大工作力度，推动“双减”政策落地见效。七月下旬“双减”文件印发后，教育部加大工作力度，推动“双减”政策落地见效。

一是建立工作机制，牵头建立由发改委、市场监管总局等19个部门组成的“双减”工作专门协调机制，指导各地迅速成立校外监管专门机构。建立“双减”工作专项督导半月通报、各地日报制度和专报机制。制订了“双减”工作台账监测指标体系。建立完善了培训机构监管平台。

二是召开专门会议，提出工作目标，明确工作任务，细化工作举措，部署开展专项行动。

三是加强宣传引导，举办厅局级“双减”培训班，开辟专栏，发布新闻稿、答记者问、专家解读文章，推广典型经验，营造良好氛围。总体上，社会舆论反响热烈积极，称赞“双减”工作直击群众关切、社会关注的教育热点，灭校外培训虚火、还教育生态清风，彰显了党中央对新一代少年儿童的亲切关怀和办好人民满意教育的坚定决心。

四是推动行业自律，发挥中国民办教育协会作用，争取培训机构头部企业理解支持并坚决拥护“双减”政策。

五是严肃查处违法违规行为，集中查处一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案件，持续开展“线上校外教育培训巡查”专项活动，设立“双减”曝光台，公布校外培训治理违规行为典型案例。

六是开展暗访调研，会同相关部委组成暗访调研组，对全国31个省(自治区、直辖市)和兵团进行了实地暗访调研，了解工作进度，挖掘经验做法，研判困难问题，听取意见建议。

七是防范化解风险，商相关部委建立定期会商机制，进一步精准摸清底数，加强重点监测，消除风险隐患。据共青团中央和中国青年报对511043名家长的调查，“双减”政策实施之后，72.7%的受访家长表示教育焦虑有所缓解，中等收入群体缓解比例更高。

目前基本构建起了“1+N”的“双减”政策体系，“1”指的是中办、国办印发的《“双减”意见》，是方向性的、宏观性的“双减”工作的总纲领，如“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”“对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制”“建立培训内容备案与监督制度”“学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作”等。“N”指的是落实过程中需要对一些概念进行科学界定，对一些工作要求进行细化，以指导各地更好地抓好贯彻落实工作。

加大对“一对一”、“众筹私教”等隐形变异违规行为的查处力度

教育部校外教育培训监管司负责人强调，“双减”工作是一项长期性复杂性系统性的工程，必须注重当前和长远相统一，往深里做、往宽里做、往严里做、往远里做，持续用力、久久为功。

下一步，一是继续完善配套政策。在督促各地落实好已经出台的配套文件基础上，加快预收费监管、加强培训机构党建等其他配套政策法规的制订进度。研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛。同时完善“营改非”流程，进一步明确过程中的公示期限、资产确权等政策。研究起草校外培训机构设置标准，在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定。加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类机构管理一并纳入。

二是强化监督检查。加强与有关部门联络协调，统筹运用好各种方式方法，加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度。继续跟踪各地进展，压实地方责任，适时开展“双减”大督查，对工作进展缓慢的省份加强针对性指导帮扶，对履职尽责不到位的地方和人员严肃问责。此外，还要研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛。

三是总结推广经验做法。梳理各地好的经验做法，建立典型经验推广制度，遴选推广一批、印发宣传一批、网站公布一批、主流媒体报道一批、深度剖析一批、打造“双减”精品一批，持续深入宣传引导，营造“双减”工作的良好社会氛围。

全国96.3%的学校提供课后服务

基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校(不含寄宿制学校和村小学)已填报课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务;有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加;534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6万名校外专业人员参与课后服务工作。

在已填报信息的13.4万所小学中，有98.03%的学校做到了起始年级“零起点”教学，98.6%的学校建立了学习困难学生的帮扶制度。同时，充分发挥国家中小学网络云平台和电视“空中课堂”作用，向中小学生免费提供各年级、各学科全覆盖的优质课程资源。9月1日至22日，云平台浏览次数达到7.02亿，访问人次3.06亿。

九成以上家长对新学期减负提质成效满意

教育部校外教育培训监管司负责人在会上介绍，总体上，今年暑期校外培训遇冷、学校托管走红，社会普遍反映这才是暑假应有的模样。根据相关调研，“双减”政策实施之后，72.7%的受访家长表示教育焦虑有所缓解，中等收入群体缓解比例更高。

根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至9月22日，有16万所义务教育学校填报了有关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，64.3%的学校绝大部分学生能在规定时间内完成作业。

监测平台以二维码形式邀请家长无记名通过网络直接填写调查问卷，共收到5737.7万份家长问卷，99.6%的学生家长反映，本学期老师没有给家长布置作业或要求家长批改作业。基础教育“双减”工作监测平台显示，97.5%的家长对学校新学期减负提质的各项措施和成效表示满意，其中六成以上家长表示非常满意。